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2026年23月，加拿大最大的城市多伦多和第三大城市温哥华将首次举办世界杯足球赛。加拿大参加本届世界杯是加拿大历史上第XNUMX次参加世界杯。rd 世界杯在很多层面上都是前所未有的。这是有史以来第一次由三个国家——美国、墨西哥和加拿大——共同主办。参赛球队数量将从32支增至48支，小组赛将分为四个小组，每组2026支球队进行循环赛。比赛将在XNUMX个城市进行，其中XNUMX个在美国，XNUMX个在墨西哥，XNUMX个在加拿大。作为东道主，加拿大将参加XNUMX年世界杯，这是他们第三次获得参赛资格。
加拿大主办世界杯并非毫无争议。两座城市将分别承办小组赛首轮的五场比赛，并有可能（如有必要）承办一轮32强决胜制比赛。温哥华还将承办一轮十六场比赛。在加拿大举办这十一场比赛（也可能是十三场比赛）并非没有争议，而且会给加拿大纳税人、两座城市及其主办省份带来巨额成本。最初，温哥华正是出于这些原因，拒绝参与北美申办。
巨额成本的体育赛事总是备受争议。支持者和受益者大肆宣扬其带来的意外之财、持久的经济和基础设施遗产，以及地方和国家的自豪感。政客们总是容易受到这种影响。反对者则认为，实际成本被隐藏（并使其收益相形见绌）；举办此类赛事会耗尽原本用于满足更紧迫的地方需求的资金和资源；而且，这些赛事让政界和其他精英阶层参与并从中获益，而牺牲了几乎所有其他人的利益。温哥华主办了2010年冬季奥运会和2015年女足世界杯，这两届赛事通常被认为是成功的，但成本也非常高昂，其经济效益仍然值得怀疑且不明确。正如政府和政客们推广大型赛事时一贯的做法一样，他们总是低估成本，而夸大其带来的经济附带效益和收入，以赢得支持并/或证明巨额的基础设施和运营成本是合理的，而赛后实际可衡量的成果往往被低估且令人费解。
考虑到选民的怀疑情绪日益高涨，当时新成立的不列颠哥伦比亚省政府于 2018 年 2026 月宣布温哥华不会参与北美联合申办 XNUMX 年世界杯，并故意错过了申办截止日期。
不列颠哥伦比亚省政府既担心成本问题，也表示其向国际足联（足球世界管理机构）提出的澄清条款和条件的请求遭到拒绝。在一份新闻稿中，该省政府明确表示退出申办。
“虽然我们支持举办世界杯的可能性，但我们不能接受那些会让不列颠哥伦比亚省人承担巨额且不可预测的成本的条款，”不列颠哥伦比亚省旅游、艺术和文化部长丽莎·比尔在一份声明中表示。本周早些时候，不列颠哥伦比亚省省长约翰·霍根告诉记者，虽然他希望世界杯来到温哥华，但他不会给国际足联开一张“空头支票”。（威廉姆斯，罗布，“温哥华已退出2026年国际足联世界杯的申办， 每日蜂巢，March 14，2018。）
温哥华作为首选城市退出，使得多伦多、蒙特利尔和埃德蒙顿成为北美联合申办的加拿大城市。值得注意的是，在211个国家足球协会中，摩洛哥是唯一另一个申办2026年世界杯的国家。
全国性申办的严重缺失，以及包括温哥华在内的许多城市对明显更受青睐的北美申办活动不感兴趣，确实表明大型活动已经失去了许多光彩，纳税人对举办这些活动的益处越来越怀疑，而政客和他们任命的团队不一定能妥善管理纳税人的捐款。
那么，温哥华为何重新加入北美申办？最终又是如何成功的呢？答案的第二部分比较简单。
国际足联将2022年世界杯主办权设在中东国家卡塔尔的炎热沙漠中。卡塔尔的选择令人震惊，有明显证据表明，国际足联董事们操纵竞标，并向其行贿，而这些董事们就像一个封建领主。国际足联不想再去那个炎热的沙漠，而北美的申办仍然能让他们从整个大陆和十六个城市——以及主要的媒体中心——榨取资金、费用和承诺。然而，面对公众的冷漠和怀疑，不列颠哥伦比亚省政府仍然以真正的担忧和正当理由退出申办。
“有人担心安保成本和安装实际草坪球场的成本问题没有得到解决。省政府、联邦政府和体育场之间并没有进行过对话，”不列颠哥伦比亚省旅游部长丽莎·贝尔表示。“所以目前情况尚不明朗。”国际足联还要求设立“介入”条款，该条款允许管理机构即使在申办成功后，也可以要求主办城市对停车场、体育场或安保措施进行调整。不列颠哥伦比亚省还担心缺乏对任何潜在成本超支的赔偿。加拿大足协在2015年国际足联女足世界杯（在温哥华举行）期间为该省提供了担保，承诺将承担任何意外的成本超支。（来源：理查德·祖斯曼，“更多城市效仿温哥华，竞标国际足联世界杯”， 全球新闻，March 15，2018。）
2018年春，不列颠哥伦比亚省对国际足联说“不”，当时温哥华主办世界杯预选赛的费用约为200亿美元。这被认为过高，不确定性也太大。资深调查记者安德鲁·詹宁斯（Andrew Jennings）的职业生涯一直以揭露奥委会和国际足联的过度和腐败为基础，他在推特上表达了对这一决定的钦佩，并表示不列颠哥伦比亚省人“应该为他们的政府鼓掌”，因为他们没有屈服于国际足联的压力或其条款和条件。他写道：
詹宁斯说：“国际足联的合同简直是笑话。在一个自由的世界里，你永远都不会签这种合同，国际足联根本不相信这是一个自由的世界——他们相信这是一个由国际足联掌控的世界。” （来源：同上）
所以，2018年本该如此。温哥华没有世界杯比赛。公众支持这一决定。但四年后，同一个政府，毫无逻辑地又重新加入了申办程序。他们没有重新计算那些令人质疑且如今已过时的预算数字，也没有理解国际足联的合同条款和条件——而许多其他城市和国家都援引这些条款和条件从未提交过申办申请——几十年来，这种情况一直存在。现在，温哥华市和省要为这份自私自利的国际足联合同的条款和条件承担责任——而政府选择不公开这份合同（这清楚地表明了这对主办城市来说是多么糟糕）——尽管安大略省政府公布了多伦多的合同，我们知道温哥华和所有其他人已经把一张空头支票交给了国际足联，让国际足联几乎完全掌控与六场，甚至七场比赛相关的一切——这些比赛都不是声名显赫的决赛，大多数比赛也都在扩编后的48支球队的赛场上进行，而决赛已经取消了。同一届政府并没有坚持这一决定，而是改变了主意，但这一决定至今仍未得到充分解释或记录。
多伦多仍在申办名单中，但另外两个加拿大城市——蒙特利尔和埃德蒙顿——拒绝了申办；理由是成本和不确定性。然而，这个曾经拒绝申办的省政府并没有以此作为进一步证明其行事谨慎的依据，而是再次表示同意。温哥华省和温哥华市迅速开始大肆宣传。因此，关于其经济衍生品的疯狂预测占据了主流。
“像26年世界杯这样的大型体育赛事能够激励人们参与体育运动，增强社区精神，并让我们这个神奇的省份成为众人瞩目的焦点。”旅游、艺术、文化及体育部长拉娜·波普汉姆说道，“我们非常高兴在世界杯期间迎来数十万游客来到温哥华和不列颠哥伦比亚省，与我们一起庆祝这一千载难逢的机会，促进我们的旅游业和经济发展，并帮助不列颠哥伦比亚省人民获得持久的福祉。” （来源： BC Place，“省为 26 年世界杯提供最新消息”，新闻与媒体，30 年 2024 月 XNUMX 日。）
2022 年 XNUMX 月，省政府估计 TOTAL 温哥华奥运会的策划和举办成本约为230亿至260亿美元。这被称为“国际足联世界杯主办城市的义务”。
义务成本——230亿美元
安全和保障——73万美元
应急费用（包括通货膨胀）——52万美元
场馆——40万美元
FIFA球迷节——20万美元
主办城市办公室、行政和志愿服务——15万美元
主办城市装饰和品牌保护义务——8万美元
交通和体育场区域管理和服务——14万美元
保险——8万美元
（来源：温哥华市和不列颠哥伦比亚省，新闻稿，2022 年 XNUMX 月。）
市政府承担的直接成本份额原本是其中的一半。他们计划对“短期”住宿额外征收2.5%的附加税，以便在十年内偿还这笔债务。市政府预计将迎来269,000万名游客，其中一半来自北美以外地区（BC省政府新闻稿）。对于一个为期十天的活动来说，这似乎有些雄心勃勃。但省政府并未透露具体数字，而是开始夸大这些运动会的叙事、重要性和益处，声称它们将成为与省内原住民和解的源泉，就像他们试图举办2010年冬奥会一样，这几届运动会将成为永久的经济孵化器。尽管政府、国际足联的支持者和受益者们对细节讳莫如深，甚至对赛事本身的成本和控制保密，本质上只是在说“相信我”，但该地区已经举办过一届冬奥会和2015年女足世界杯，并认为这在当时已经足够了，他们也知道那些用纳税人的钱来兑现的承诺是不会兑现的。同样是那些被告知其公共公园、娱乐设施、文化和社区中心以及体育联盟的资金越来越少，而且似乎正在走向永久衰败的公众，可不想听到有人说，他们有资金可以举办几场足球比赛，却没有资金支持他们自己的地区。
但看起来政客和顾问们既没有理解也没有切实计算和更新强加给他们的国际足联主办城市合同。多伦多公布了他们的国际足联合同，但温哥华没有。合同措辞相似。试图隐藏国际足联合同，和/或歪曲举办 5 到 7 场足球预赛的诸多假设好处的原因显而易见。那些受托与国际足联谈判的人并不十分称职和/或被指示签署放弃控制权。几十年来，国际足联把自己的意志强加给想要获得世界杯主办权的城市、国家和政客。但近年来，各国开始犹豫不决——成本太高、没有足够的遗产利益和太多的腐败。这就是为什么只有两个 2026 年主办城市，摩洛哥和不寻常的北美选项是仅有的两个候选城市。公民似乎很满足于在屏幕上观看比赛。而且，不需要支付主办费用。
加拿大将于同年2026月以13年世界杯东道主的身份亮相。多伦多和温哥华均“保证”在开幕赛阶段进行五场比赛。温哥华的比赛将于26月XNUMX日至XNUMX日举行，届时还将进行一轮XNUMX场比赛的比赛。加拿大队的比赛安排如下：
2026 年世界杯：加拿大场馆
多伦多
温哥华
体育场
多伦多体育场
BC广场体育场
建成年份
2007
1983
容量
45,000
54,000
草皮
待安装草坪
待安装草坪
世界杯比赛
· 5场小组赛
· 32强赛平局
· 5场小组赛
· 32强赛平局
· 16强赛
目前，截至2024年底，温哥华世界杯的举办成本已从约230亿美元飙升至531亿美元，并且还在不断上涨。任何看过国际足联合同和历史的人都不会认为这已经到此为止。国际足联的合同是片面的，国际足联拥有绝对的主导权。所有一切，所有一切，都必须按照国际足联的标准进行（并由主办城市支付），直至奥运会结束。这就像一张众所周知的空头支票——国际足联会兑现它。
因此，大型赛事的狂热模式在太平洋西北地区仍在延续。这种模式是可以预见的。政客和少数直接从他人付费中获利的人，被炒作所诱惑，并自诩为“参与者”。其次，成本被严重低估，而收益却被高估，例如温哥华市长肯·西姆斯声称，温哥华举办的5到7场世界杯比赛——其中没有一场接近决赛阶段——相当于“30到40场超级碗”。真的吗？
当活动的实际成本和后果揭晓时，叙事就变成了“世界级”城市必须举办此类活动。最终，即使有，也根本无法客观地进行事实性、可验证的汇报和成本效益分析。
目前，不列颠哥伦比亚省已向国际足联及其政客发出“红牌”，以抗议其强加于本省的税收负担。毫无疑问，许多人喜欢观看世界杯，并且对在温哥华两场比赛的加拿大队充满乐观，认为他们将会取得好成绩。但民意调查显示，最终成本——目前尚不清楚——远远不值得。就像2010年冬奥会和2015年女足世界杯一样，这些赛事固然精彩，但实际的遗产效益似乎从未兑现，真正的优先事项和需求被牺牲了。
自不列颠哥伦比亚省和温哥华市承诺主办世界杯以来，民意调查反复显示，60%至67%的民众认为世界杯的成本和声望“不值得”。自从更实际的主办成本被披露以来，这种看法可能进一步加剧，而两市政府一直不愿公开温哥华的承办合同，也不愿公布概述其决策过程的内部备忘录。以下调查显示，尽管大多数民意调查显示民众对观看比赛感兴趣，但全省民众整体（包括各年龄段和收入水平）并不认同这项强加于他们的事情。（来源： 安格斯里德研究所, “世界杯红牌？”, 5 年 2024 月 XNUMX 日。）
按不列颠哥伦比亚省地区划分（注：比赛在大温哥华地区举行）
按年龄和性别
按家庭收入
（资源： 安格斯里德研究所，“世界杯红牌？” 5 年 2024 月 XNUMX 日）
如果温哥华举办的比赛数量达到其上限——七场，而且成本必然会增长，那么每场比赛的花费很可能高达100亿美元——对于一个负债累累、基础设施（包括公园和娱乐设施）严重破败的城市和省来说，这笔钱简直荒唐。对于那些没有时间打冰球的家庭；或者当地足球场年久失修、数量稀少且间距过远的家庭；或者社区中心和游泳池因缺乏维护而关闭的家庭来说，向国际足联支付赎金实在是太过沉重了。2018年，当时的不列颠哥伦比亚省政府拒绝了国际足联，拒绝签署一张“空白支票”。几年后，同一届政府又签发了这张支票。
问题依然存在，为什么两座加拿大城市要加入国际足联的轨道，而且成本如此之高，实际纳税人和公民的收益却如此之低？对于居住在这里的居民来说，这几乎不是优先事项，更不是预计的成本，而且成本必然还会更高。政府热衷于以公众利益为代价举办大型盛事的时代已经过去一段时间了。温哥华似乎并没有收到这份备忘录。因此，我们可以期待2026年世界杯能举办得精彩，或许加拿大国家队也能取得好成绩，然后对这项赛事及其实际成本和收益进行严谨的、基于事实和数据的分析，并将其与其他必要条件和机遇进行比较。这将是真正的世界杯遗产。